各地陸續提出“就地過年”的倡議及防控要求，昨天國務院聯防聯控發布會上提到“春節返鄉需持7日內核酸陰性檢測證明”。一邊是回家過年，一邊是疫情防控形勢復雜嚴峻，到底還回不回?新聞1+1連線上海社科院社會學研究所研究員楊雄，這個春節，怎么過?

“返鄉”如何界定?涉及哪些具體人群?

工作方案所指返鄉人員是指從外地返回農村地區的人員。

主要包括：

一是跨省份返鄉人員;

二是來自本省內中高風險區域所在地市的返鄉人員(中高風險區域內部人員原則上不流動);

三是本省內的進口冷鏈食品從業人員、口岸直接接觸進口貨物從業人員、隔離場所工作人員、交通運輸工具從業人員等重點人群。

為什么要對返鄉人員加強疫情防控管理?

上海社科院社會學研究所研究員 楊雄：在前一陣子防控的一些大數據發現，農村地區恰恰是我們防控的薄弱地區，無論是防控的難度，無論是春節流動的人口，這是一個值得高度關注的地區，而且是很難防控，因為中國的農村太大，核酸檢測的能力和大城市相比也要弱得多。一旦這個薄弱環節沒有關注，大量的成千上萬、上億的務工人員跨省回家，這個風險會非常大，所以我覺得我們要高度關注。

在方案中提出了叫回鄉，尤其是農村地區的點，因為城市現在防控網格化管理是已經做的非常精準，農村地域很廣大，所以比較難把它守牢，而且人們的意識、農村的習俗，特別是過大年，農村有趕集市、廟會、家庭聚會等等這樣走親訪友的習俗，吃、喝、玩，這一點是我們最為擔心的。所以這個方案就集中在跨省的回鄉的廣大農村地區。

防疫政策如何落實到各地?應注意什么?

上海社科院社會學研究所研究員 楊雄：

因為中國14億人口地大物博，所以要出臺一刀切的政策管不到一些邊緣的山區、農村，所以他只能提一個比較宏觀和原則的指導意見。這個方案到最后留了一個口，就是各地應該按照中央或者衛健委的高風險區，進行14天集中隔離，中風險區居家自我監測健康，低風險區就是做好自我的防護。

有些地方做的非常精準，他對國務院，對衛健委出臺的高中低風險的政策的把握比較精準，是符合中央的要求，但有一些地方就自我加碼、自我理解，這個就是引起了很多網民、回鄉人士的一些討論。

我的理解是，除了中央出臺一個一般的原則的宏觀的建議以外，我覺得各個地方，比如說地方政府之間可以采取點對點精準信息對稱的交互，比如說前兩天我看到某個省市比較成建制的務工人員回鄉，接受地方政府和輸出的地方政府，通過一些連線做好更精準的服務，比如說包專列、回家鄉，什么地方去報到，核酸的政策怎么完成，點對點，地方政府可以做更好的服務工作。

對“高風險地區”的理解，全國需有統一標準

當對高風險地區的劃定已經具體到了街道和小區，怎么防止各地在制定對返鄉人員的防控要求時，擴大范圍，升級加碼?

上海社科院社會學研究所研究員 楊雄：

一、現在各地存在對“來自中高風險地區”的理解上，區域信息不對稱的現象。就像綠碼一樣，全國有統一標準，這種標準不能隨意理解、自由裁量，不能輕易決定將返鄉人員來自整個縣或整個區都變成高風險地區，這一點要完全按照中央統一部署來執行。

二、還發現一個有趣現象，比如在北上廣一些發達城市，它的核酸檢測能力非常強大，可以一兩天完成幾百萬人的檢測，而廣大農村、欠發達地區的檢測能力相對弱，有的就通過自由裁定和層層加碼來解決這個問題，一定程度這可以理解。因為在這個關口，各地政府壓力巨大，它必須嚴防死守，所以國家要統籌，提高比較落后的欠發達地區的檢測能力，派出專家組，使得信息對稱，增強各地防疫能力、水平，減少不必要的防控過度現象。

編輯：姜鵬