云上咸安報(bào)道 利民之事，絲發(fā)必興。產(chǎn)業(yè)振興，關(guān)鍵是要盤(pán)活鄉(xiāng)村“沉睡”的資源。近年來(lái)，咸安區(qū)聚焦農(nóng)村土地碎片化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低等問(wèn)題，推行“小田并大田”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，完成“并田”改造1.34萬(wàn)畝，有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，讓“碎地”連成片、“閑田”變熱土，真正使土地“流”出活力、“轉(zhuǎn)”出后勁。

尊重農(nóng)民意愿，解開(kāi)“小田枷鎖”

盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)聶家村，田野間連片成方的農(nóng)田與縱橫相通的溝渠、道路相映成趣，一幅生機(jī)盎然的鄉(xiāng)村畫(huà)卷鋪展眼前。誰(shuí)能想到，這個(gè)如今遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村和集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，幾年前的村集體經(jīng)濟(jì)收入僅1萬(wàn)元。

聶家村有15個(gè)村民組、277戶村民，在1680畝耕地中，“巴掌田”“皮帶田”占了大半。“以前家家戶戶的地東一塊西一塊，大型農(nóng)機(jī)進(jìn)不去，種地費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。”村黨總支書(shū)記鄧?yán)^承返鄉(xiāng)時(shí)，這片零散的土地成了他的“心病”。因分散經(jīng)營(yíng)效益低下，不少耕地漸漸拋荒，“農(nóng)村最大的資源是土地，要壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶富村民，必須盤(pán)活這塊‘家底’。”

2017年，恰逢咸安區(qū)推進(jìn)“小田并大田”改革，鄧?yán)^承帶著村干部一頭扎進(jìn)這項(xiàng)工作。他們跑遍15個(gè)村民小組，開(kāi)了20多場(chǎng)屋場(chǎng)會(huì)，把政策掰開(kāi)揉碎講給村民聽(tīng)：“小田并成大田，農(nóng)機(jī)才能‘活’起來(lái);集中流轉(zhuǎn)還能穩(wěn)拿收益。”

改革的難點(diǎn)，在于做通群眾思想工作。聶家村始終堅(jiān)守三條原則：尊重群眾意愿、確保集體收入增長(zhǎng)、不減少農(nóng)戶收益。村里的養(yǎng)牛大戶羅清最初就是猶豫的村民之一。他家原來(lái)有8畝地，分散在三四塊田里，政策剛推行時(shí)，他心里直打鼓：“土地流轉(zhuǎn)出去，一簽就是好些年，自己沒(méi)田種了，這算怎么回事……”

村干部一次次上門(mén)講解，結(jié)合他養(yǎng)牛的實(shí)際需求算細(xì)賬。當(dāng)自家零碎的小田真的并入大田后，羅清切實(shí)感受到了變化：過(guò)去地塊小，不僅管理麻煩——鄰居打藥可能飄過(guò)來(lái)影響自家作物，收割時(shí)間也難協(xié)調(diào)，下田更是一腳深一腳淺的泥濘;如今田成方、路成網(wǎng)，喂牛都方便多了。他在村里預(yù)留的自種區(qū)種上高粱、玉米，日子過(guò)得踏實(shí)又舒心。

這樣的轉(zhuǎn)變并非個(gè)例。面對(duì)村民的多樣顧慮，村干部總能找到破解的辦法：有村民擔(dān)心田塊重整后地力下降，就一筆筆算經(jīng)濟(jì)賬，用實(shí)打?qū)嵉氖找骖A(yù)期增強(qiáng)信心;有村民憂慮流轉(zhuǎn)后收益縮水，便詳解土地政策，承諾按原有面積分紅，卸下他們的思想包袱;還有村民眷戀土地不愿流轉(zhuǎn)，村里便專(zhuān)門(mén)劃出一片自種區(qū)，滿足他們自耕自種的需求。

“嘴皮子磨破了，腿肚子跑細(xì)了，但看到村民們點(diǎn)頭認(rèn)可，再累也值。”鄧?yán)^承說(shuō)。經(jīng)過(guò)細(xì)致的思想工作，聶家村順利完成土地確權(quán)登記。

結(jié)合土地整治，優(yōu)化“大田布局”

聶家村堅(jiān)持“先流轉(zhuǎn)再整治、邊流轉(zhuǎn)邊整治”，同步推進(jìn)撂荒地治理、耕地“非糧化”整治和農(nóng)田水利建設(shè)，為“小田并大田”筑牢基礎(chǔ)。在這里，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與田園生態(tài)改善同步推進(jìn)——通過(guò)集中流轉(zhuǎn)打破田塊壁壘，讓零碎、荒廢的土地重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

聶家村1600余畝“小田并大田”工程，由咸安經(jīng)發(fā)集團(tuán)子公司咸寧中天養(yǎng)護(hù)工程有限公司投資2700余萬(wàn)元建設(shè)，從2024年12月至2025年3月，僅用4個(gè)月就完成了田塊整治、地力提升、灌溉排水、田間道路、生態(tài)防護(hù)等一系列工程。“我們平整了田埂、修通了溝渠、拓寬了道路，讓1600多畝耕地實(shí)現(xiàn)了‘田成方、渠成網(wǎng)、路相通、旱能灌、澇能排’。”項(xiàng)目經(jīng)理陳普介紹，如今耕地質(zhì)量和利用效率大幅提升，機(jī)械化種植、收割再也不是難題。

為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，咸安區(qū)還以科技為翼，引入數(shù)字化管理手段，配套建設(shè)智能灌溉系統(tǒng)和土壤監(jiān)測(cè)設(shè)施，為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)鋪路。同時(shí)，通過(guò)增施有機(jī)肥、改良土壤等措施，讓耕地更“肥沃”——預(yù)計(jì)水稻等主要作物畝產(chǎn)可提高15%以上。

不強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，不與村民“搶飯碗”

72歲的鄧仁星是村里的種地老手，過(guò)去守著6畝多地，卻被分成5塊零散田塊，大型農(nóng)機(jī)根本進(jìn)不去，收水稻全靠鐮刀割，辛辛苦苦忙半個(gè)月，也只夠勉強(qiáng)糊口。“小田并大田”政策一出臺(tái)，他第一個(gè)簽字贊成，還主動(dòng)幫弟弟做通了思想工作。

如今，鄧仁星選擇把土地流轉(zhuǎn)出去，6畝地連成片后，不僅能拿到穩(wěn)定租金，還看著田地被統(tǒng)一規(guī)劃種植，心里踏實(shí)極了。“田連片了，機(jī)器開(kāi)進(jìn)來(lái)，耕種收割效率高得很!河道也拉直修整了，環(huán)境變美了，這真是造福子孫的好事!”他望著連片的田地感慨道。

同樣是種地“老把式”，村民程威的選擇卻不同。過(guò)去180畝地零散分布，干活時(shí)東奔西跑，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力;如今土地連成片，他索性承包下490畝地，搞起了規(guī)模化水稻種植。“全程機(jī)械化操作，又快又省油，操作方便多了，能種的地也多了，效益噌噌往上漲，比以前省心太多!”程威算起賬來(lái)，眼里滿是干勁。

土地連片后，村里277戶村民各得其所：有人把地流轉(zhuǎn)出去，每年拿固定流轉(zhuǎn)費(fèi);不少人留在田里幫合作社種高粱、管作物，一個(gè)月多掙2000多元，“一份地兩份收入”成了常態(tài)。

“我們堅(jiān)決不與村民‘搶飯碗’。”鄧?yán)^承說(shuō)，村里不僅預(yù)留了自種區(qū)，更在土地流轉(zhuǎn)中保障村民“隨進(jìn)隨出”——無(wú)論選擇把地流轉(zhuǎn)給合作社還是種植大戶，村里都全力支持。

聶家村的實(shí)踐并非孤例。咸安區(qū)同步在汀泗橋鎮(zhèn)長(zhǎng)壽村，大幕鄉(xiāng)金雞山村、泉山口村開(kāi)展“小田并大田”改革試點(diǎn)。目前，該區(qū)1.34萬(wàn)畝的“小田并大田”耕地質(zhì)量提升建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全部竣工，并開(kāi)始種植農(nóng)作物。這一重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建成，系統(tǒng)性地解決了耕地碎片化、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等長(zhǎng)期困擾，為土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越條件。項(xiàng)目區(qū)已成功吸引多家農(nóng)業(yè)合作社和種糧大戶入駐，有效帶動(dòng)了村集體和村民增收。

悠悠萬(wàn)事，吃飯為大;民為國(guó)基，谷為民命。聶家村等四個(gè)試點(diǎn)村以“小田并大田”為鑰匙，成功打開(kāi)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大門(mén)，實(shí)現(xiàn)了“碎地生金”、農(nóng)民增收、村貌煥新。為咸安區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興蹚出了新路、積累了經(jīng)驗(yàn)。

編輯：李肖