由國家市場監管總局組織起草的《外賣平臺服務管理基本要求》，在12月2日發布并實施。這個標準是針對外賣平臺嗎？它能夠解決哪些問題？外賣速度越快越好，價格越低越好的這種外賣魔咒，能被這份國標打破嗎？《新聞1+1》本期關注：外賣“新國標”，立下了哪些“新規矩”？

外賣“新國標”聚焦哪些問題？

北京大學電子商務法研究中心主任 國家市場監管總局法律顧問 薛軍：我們國家外賣平臺在運行過程中，它實際上在落實相應的審核責任，在保護相應的外賣騎手一些權益，還有平衡商家的正當權益方面，的確出現了一些引發公眾輿論關注的問題，這個標準把入網商家的資質審核的問題，還有如何來保護商家的一些公平交易權，以及保護平臺相關的外賣騎手的權益，作為一個關鍵的內容來進行規定，實際上在很大程度上比較細化，彌補了相關規范不是特別明確的一些缺陷，所以標準的出臺對于完善我們國家外賣平臺的服務管理方面的一些具體規范，具有非常重要的推動意義。

平臺落實主體責任 國家監管部門協同治理

薛軍：完善外賣相關的市場的治理，不能簡單把責任推給平臺一家，它是一個需要社會各方面的力量來協同治理的一個過程。這個標準的確以平臺作為一個關鍵主體，從很多的方面進一步強調平臺需要落實的一些主體責任。從監管部門來講的話，也需要充分積極發揮自己作為監管部門相應的職責，抓好相應標準的一些規定落實，對于那些落實標準比較好的一些平臺，要及時指出他們這一方面的一些業績，同時對于那些不能夠按照這個標準來落實平臺責任的這些相應的平臺，還要及時予以提醒，積極促進他們對照標準的要求，來進一步落實相應的平臺方面的管理要求，相應監管部門在這方面還是有大量的工作需要去做。

互聯網+明廚亮灶 “新國標”提出這些要求

薛軍：這次通過的標準建了一個底線，對于一些平臺需要落實的責任，也提出了一些相當高的要求，比如說互聯網+明廚亮灶，同時要求平臺利用自己的一些技術能力，大數據，人工智能的技術，來建立一種風險識別的模型，能夠運用一種智能化的技術來進行相關的治理，這一塊是對于餐飲外賣平臺未來發展方向的一種指引。隨著標準的實施，我們會積累經驗，在未來合適的時候，可以把其中成熟的一些做法，進一步上升為一些法律法規的強制性的要求，實現一個平臺治理的規則體系的動態發展完善。

“新國標”提升外賣騎手權益保障

薛軍：標準的出臺對于提升我們國家外賣的騎手的保障水平，應該說能夠發揮非常重要的作用。在這份標準中，全方位的針對當前社會各界關注的外賣騎手的一些權益保障方面的短板和弱點，給予了非常有針對性的一些回應，比如說外賣小哥勞動收入的保障、休息時間的保障、安全方面的保障，舉個例子，標準中明確規定，對于有些超時的這種情況，原則上是不能夠對他采取罰款的方式來作為一種管理手段，你可以采取一些其他的管理手段，使得外賣騎手不至于因為超時被過度的罰款。另外對于休息時間，還有一些安全的保障，不讓外賣小哥因為趕時間被迫去闖紅燈等等，應該說都有全面系統的回應。

中小餐飲商家的權益如何保障？

薛軍：關于平臺內的中小餐飲商家的權益保障問題，最近一兩年來引發了各界的高度關注。由于他們面對大型平臺，交涉能力、討價還價能力偏弱，大型的電商平臺可能會利用流量、算法、數據、規則等等各方面的手段，對中小商家的利益可能會有欺壓。在標準中，這方面做了非常多的回應，比如說對于平臺利用自己的一些技術能力，來要求或者變相的強迫中小商家掏錢，來參與補貼大戰，以此來擠壓中小商家的利潤空間，這些行為都明確予以禁止。同時對于這種平臺的收費行為，也是有非常具體的明確的要求，比如說要非常的公開透明，同時要把這些收費項目要向商家要予以明確的解釋說明，要進行公示，這樣一些措施應該說對于平衡雙方的不對等的一些力量，也是能夠起到一種非常積極的作用的。

編輯：陳琦