江漢風(fēng)報(bào)道：初冬時(shí)節(jié)，荊江兩岸水網(wǎng)如織，景美如畫(huà)。從田間地頭到農(nóng)家院落，清淤疏浚的身影處處可見(jiàn)，一場(chǎng)以“清潔家園”為主題的人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，正為這片水鄉(xiāng)沃土注入融融暖意。

荊州是長(zhǎng)江大保護(hù)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，洪湖流域綜合治理的“核心區(qū)”。近年來(lái)，市委、市政府深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，把常態(tài)化推進(jìn)“清潔家園”行動(dòng)作為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提升基層治理水平的重要抓手，由市委社會(huì)工作部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭抓總，統(tǒng)籌謀劃、分類(lèi)推進(jìn)，以“黨建引領(lǐng)+多方聯(lián)動(dòng)+群眾參與”，群策群力共建美好家園，厚植支點(diǎn)建設(shè)綠色底蘊(yùn)。

今年3月，市直部門(mén)抽調(diào)精干力量，組建108個(gè)駐村工作組，奔赴洪湖流域216個(gè)重點(diǎn)村(社區(qū))，以路域、水域、村莊、城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全域推進(jìn)“三堆兩垛”和城鄉(xiāng)環(huán)境“三亂”整治，掀起了一場(chǎng)從“面子”到“里子”的深刻變革。

截至10月底，全市累計(jì)清理農(nóng)村生活垃圾41.9萬(wàn)噸、水塘1.3萬(wàn)口、溝渠2.7萬(wàn)公里;清理整治“三堆兩垛”25.9萬(wàn)處、“三亂”9.5萬(wàn)處;農(nóng)村戶(hù)廁建改完工134661戶(hù)，完工率96.34%，其中“吊腳樓”治理完工13389戶(hù)，完工率100%……一幅“水清岸綠、渠暢景美、村潔戶(hù)凈、人和業(yè)興”的振興畫(huà)卷正徐徐鋪展。

屋場(chǎng)夜話

議出治理“同心圓”

暮色四合，在江陵縣資市鎮(zhèn)先進(jìn)村的稻場(chǎng)邊，一盞明燈，幾張條凳，一場(chǎng)關(guān)于如何讓家園更清潔、渠岸更整潔的“屋場(chǎng)院子會(huì)”火熱進(jìn)行。村黨總支書(shū)記鐘郭與村民代表圍坐一圈，探討著共建美麗家園的新方式。

“房前屋后的柴草垛，怎么碼放既整齊又方便?”

“老渠淤泥堆積，水葫蘆瘋長(zhǎng)，怎么清淤、誰(shuí)來(lái)維護(hù)?”

…………

村民代表你一言我一語(yǔ)，既有對(duì)“清潔家園”的支持，也有對(duì)具體操作和長(zhǎng)效管理的擔(dān)憂(yōu)。村“兩委”干部邊聽(tīng)邊記，能現(xiàn)場(chǎng)拍板的立即安排，需上級(jí)協(xié)調(diào)的如實(shí)說(shuō)明、承諾跟進(jìn)。

小小屋場(chǎng)會(huì)，折射大民主。通過(guò)“民事民議、民事民決”，過(guò)去“政府干、群眾看”的窘境被打破，“自己的家園自己建、自己管”正在成為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)圖景——

石首市高基廟鎮(zhèn)探索“三會(huì)兩講四共議”，以場(chǎng)子會(huì)、院子會(huì)、戶(hù)主會(huì)等廣泛開(kāi)展議事協(xié)商，制定發(fā)布“門(mén)前五包”“五凈五無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)村民自覺(jué)維護(hù)環(huán)境。

公安縣依托“一組一月一小事”議事機(jī)制，深入發(fā)動(dòng)群眾參與，推動(dòng)環(huán)境整治從“一處美”到“處處美”。

松滋市新江口街道同興橋社區(qū)召集居民參與小區(qū)議事活動(dòng)

“議事平臺(tái)的成功搭建，不僅為‘清潔家園’行動(dòng)掃清了思想障礙，更在實(shí)踐中提升了基層組織的動(dòng)員能力和協(xié)商水平，夯實(shí)了治理的群眾基礎(chǔ)。”市委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)何永剛介紹，截至目前，全市已召開(kāi)各類(lèi)灣組會(huì)、屋場(chǎng)院子會(huì)3.8萬(wàn)余場(chǎng)次，通過(guò)“戶(hù)戶(hù)走到”廣泛宣傳動(dòng)員、“一事一議一反饋”等引導(dǎo)群眾共商環(huán)境整治事項(xiàng)，在家長(zhǎng)里短中暢通民意“最后一米”。

骨干引領(lǐng)

激活末梢“神經(jīng)網(wǎng)”

基層治理，關(guān)鍵在人。如何激發(fā)蘊(yùn)藏在群眾中的巨大能量?荊州用行動(dòng)作答：聚焦黨建引領(lǐng)“主心骨”，抓牢骨干帶頭“牛鼻子”，織密基層治理“一張網(wǎng)”，讓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

在監(jiān)利市荒湖管理區(qū)東湖社區(qū)5組溝渠邊，“十戶(hù)聯(lián)治”中心戶(hù)長(zhǎng)薛德林帶著幾名幫工斷電拆墻，經(jīng)營(yíng)多年如今已成老舊危房的打米機(jī)房，不到一天全部清場(chǎng)。

“3萬(wàn)多的設(shè)備當(dāng)廢鐵賣(mài)了不到3000元，但拆了后確實(shí)美觀，值!”在薛德林的帶領(lǐng)下，周邊村民自覺(jué)搬遷，廢舊閑置的老房子整體拆除到位。當(dāng)月，薛德林所在的“十戶(hù)”單元被評(píng)為優(yōu)秀中心戶(hù)，進(jìn)一步點(diǎn)燃了群眾參與治理的熱情。

按照“就近、就便、就熟”原則，監(jiān)利市荒湖管理區(qū)劃分出499個(gè)“十戶(hù)聯(lián)治”小組，推選致富能人、退伍軍人、老黨員等擔(dān)任中心戶(hù)長(zhǎng)，每周上門(mén)走訪，召開(kāi)“拉家常”式短會(huì)，收集意見(jiàn)、化解矛盾。

科學(xué)劃分治理單元、選優(yōu)配強(qiáng)群眾骨干。荊州充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主抓、鎮(zhèn)街落實(shí)、群眾參與”的工作格局和“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村社兩委到組到戶(hù)”的分級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境同步改善、整體提升，將基層治理的毛細(xì)血管延伸到每家每戶(hù)——

松滋市八寶鎮(zhèn)白水淌村探索農(nóng)村溝渠治理長(zhǎng)效機(jī)制

松滋市八寶鎮(zhèn)白水淌村成立共管理事會(huì)，推選無(wú)職黨員和群眾代表進(jìn)入理事會(huì)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施等管護(hù)情況開(kāi)展監(jiān)督。村民自發(fā)達(dá)成“房前屋后自發(fā)管、公共空間出資管”共識(shí)和“七不”共管約定;

江陵縣熊河鎮(zhèn)彭市村建立無(wú)職黨員“左三右三”工作機(jī)制，以無(wú)職黨員住所為中心，左右至少各聯(lián)系三戶(hù)群眾，通過(guò)上門(mén)話家常的方式，排憂(yōu)解難。

以身邊人撬動(dòng)身邊人，以身邊事引領(lǐng)身邊事，實(shí)現(xiàn)從“要我參與”到“我要參與”的轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾成為基層治理中最活躍、最可靠的堅(jiān)實(shí)力量。

機(jī)制創(chuàng)新

注入持久“內(nèi)生力”

在沙市區(qū)觀音垱鎮(zhèn)，一場(chǎng)“四看四比”活動(dòng)，將干部推到了環(huán)境整治的一線擂臺(tái)。“看書(shū)記家、看委員家、看臺(tái)區(qū)整治、看溝渠治理”，比思想引領(lǐng)、比帶動(dòng)作用、比治理水平、比生態(tài)顏值。

沙市區(qū)鑼場(chǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)湖村人居環(huán)境整治新貌

“環(huán)境整治不是面子工程，是考校干部真本事的硬仗!”不打招呼、隨機(jī)抽簽的方式，讓一些原本“習(xí)慣性漠視”的干部紅了臉、出了汗。全鎮(zhèn)18位村(社區(qū))書(shū)記帶頭清理庭院，帶動(dòng)326名村(社區(qū))干部主動(dòng)整改房前屋后環(huán)境，探索出“三色圖”動(dòng)態(tài)管理等模式，讓基層干部在實(shí)踐中提升溝通群眾、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新突破的真本領(lǐng)。

干部擔(dān)當(dāng)?shù)摹耙妗币讶话l(fā)動(dòng)，群眾參與的“活水”也正奔涌。

洪湖市瞿家灣鎮(zhèn)組織黨員志愿者和群眾共同開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng)

洪湖市瞿家灣鎮(zhèn)桃花村的積分超市里人頭攢動(dòng)，村里通過(guò)成立環(huán)保理事會(huì)，將環(huán)境維護(hù)等內(nèi)容納入村規(guī)民約，制定《積分管理實(shí)施細(xì)則》，參與清理垃圾、巡河護(hù)渠、評(píng)比獲獎(jiǎng)都能賺取積分，用于兌換生活用品和農(nóng)資。在“積分制”牽引下，桃花村組建的“桃源護(hù)河隊(duì)”活躍在河畔，村民們從“旁觀者”變成了“參與者”，鄉(xiāng)風(fēng)文明由“景美”向“德美”延伸，“換新顏”與“煥新風(fēng)”共融。

激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)、點(diǎn)燃群眾熱情。通過(guò)“十戶(hù)聯(lián)治”“積分兌換”“紅黑榜評(píng)比”等制度設(shè)計(jì)，環(huán)境治理有章可循、有規(guī)可依。截至目前，全市通過(guò)“鄂參與”等平臺(tái)，已累計(jì)發(fā)動(dòng)群眾投工投勞71.4萬(wàn)人次，“人人共建、家家共享”的理念深入人心。

從屋場(chǎng)共話到骨干帶動(dòng)

從機(jī)制創(chuàng)新到全民參與

清流滌蕩之處

環(huán)境面貌煥然一新

治理能力得到深層淬煉

如今的荊州鄉(xiāng)野

一幅基層善治

鄉(xiāng)村宜居的和美新篇

筆墨正酣

（記者 田心怡 通訊員 王攀 鄧?yán)?span style="text-indent: 2em;">）

編輯：萬(wàn)林